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关于增强修建工人职业培训事情引导意见

  关于增强修建工人职业培训事情引导意见
(住建部建人[2015]43号  2015-3-26)

各省、自治区住房城乡设置装备摆设厅,直辖市建委,新疆消费设置装备摆设兵团设置装备摆设局,国务院国资委办理的有关修建业企业:
  为贯彻落实《国务院关于加速生长当代职业教诲的决议》(国发[2014]19号)和中间城镇化事情集会精力,不停进步修建工人本质和技艺程度,包管工程质量和宁静消费,现就增强修建工人职业培训事情提出以下意见:
  一、引导头脑
  以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信生长观为引导,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,对峙以人为本,以办事修建业生长为主旨,建立企业在工人职业培训事情中的主体职位地方,充实变更企业和工人的积极性。深化体制机制革新,统筹发扬好当局和市场的作用,引导行业技能改造和消费方法厘革。注意产教交融、校企互助,加速造就大批高本质修建业技能技艺人才和新型财产工人。
  二、基来源根基则
  (一)企业主导,变更企业和工人的积极性。发扬企业的主体作用,引导修建施工企业积极到场职业培训,探究创建企业自主培训稽核机制,加强企业提拔职工技艺程度和综合本质的积极性、自动性。探究创建修建工人人为程度与职业培训品级相挂钩机制,充实变更修建工人到场职业培训、得到相应品级证书的积极性。
  (二)制度保证,发扬市场机制造用。住房城乡设置装备摆设主管部分要美满培训事情体系,着力营建制度情况,增强范例办理和监视引导。增强市场引导,勉励社会气力到场修建工人职业培训,充实使用优质职业培训资源,促举行业职业培训与社会需求精密对接。
  (三)产教交融,造就新型财产工人。发扬设置装备摆设类职业院校、技工学校的作用,强化校企协同育人,推进教诲讲授革新与财产转型晋级衔接配套。深化产教交融,探究创建修建业当代学徒制度,展开企业招工即为学校招生试点,加速造就新型财产工人步队。
  三、总体目的
  到2016年末,一级资质及以上的修建施工企业完成自有工人全员培训、持证上岗。到2020年,完成全行业修建工人全员培训、持证上岗。到2025年,基本构成以中级技工为主体,初级技工为主干,技师、初级技师为龙头,老、中、青比例公道,职业化水平较高的财产工人步队。
  四、重点使命
  (一)明白事情职责。住房城乡设置装备摆设部卖力订定修建工人职业培训的政策步伐,引导并监视办理修建工人职业培训事情;构造订定修建业各职业技艺尺度;构造订定职业培训稽核评价措施、天下同一的修建工人职业培训及格证书模样形状和编码规矩;构造或委托下属单元、行业构造、企业编写修建业各职业(工种)培训纲要,和谐中央创建并美满稽核评价题库,创建并维护修建工人职业培训办理信息体系。省级住房城乡设置装备摆设主管部分卖力订定当地区修建工人职业培训事情的配套步伐措施,引导并监视办理当地区修建工人职业培训事情。
  (二)实验分级分类培训。凭据《设置装备摆设工程质量办理条例》和《设置装备摆设工程宁静消费办理条例》有关要求,根据职业技艺尺度实验修建工人分级分类培训、全员持证上岗。对从事技能工种的工人,应根据住房城乡设置装备摆设部颁发的职业技艺尺度相应品级要求,构造展开宁静消费教诲培训、实际知识培训和操纵技艺培训;对施工现场的普工,应构造展开宁静消费教诲培训。修建工人经培训及格前方可上岗,并由施工企业或培训机构核发培训及格证书。对从事修建施工特种作业的职员,该当经专门培训稽核及格后获得住房城乡设置装备摆设主管部分发表的《修建施工特种作业职员操纵资历证书》。修建施工企业应有方案地对项目班组上进行重点培训,提拔项目班组长的技艺程度和综合办理本领。
  (三)发扬企业主体作用。修建施工企业是修建工人职业培训的主体,应创建健全修建工人职业培训制度,接纳自主培训或委托培训的方法,对企业自有工人举行相应职业培训,严酷按要求实行持证上岗。积极勉励支持修建施工企业创建培训稽核机构,自主展开本企业工人的培训、稽核和发证事情。有条件的施工总承包特级、一级企业应与本企业恒久协作的劳务企业配合展开修建工人职业培训。施工总承包、专业承包企业该当做好所承包工程项目施工现场修建工人的岗前培训,并对施工现场修建工人持证上岗负监视办理责任。
  (四)优化培训资源。勉励修建施工企业经过积极创立农夫产业余学校、创建会合培训实训基地、购置社会培训办事等多种情势,进步修建工人团体本质和技艺程度。勉励行业专业培训机构、职业院校(技师学院、技工学校)和社会集团等讲授气力积极到场修建工人职业培训,根据市场化要求,发扬上风和特征,构建与企业培训基地互为增补的培训网络,扩展修建工人职业培训的笼罩范畴。勉励修建施工企业举行或到场举行职业教诲,对接职业院校设立门生练习实训和专业西席理论岗亭。勉励修建类职业院校(技师学院、技工学校)积极夺取财务支持,增强软硬件讲授条件设置装备摆设,多渠道扩展招生范围,展开校企团结招生、团结造就的新型当代学徒制试点,推进校企一体化育人,深化产教交融,为修建业运送更多及格的当代财产工人。
  (五)创新考培形式。针对修建业消费中操纵性强、质料斲丧大、本钱高的岗亭或工种,可接纳基地会合培训与施工现场培训、分阶段培训与一次性培训、徒弟带师傅与会合领导、基地或施工现场阶段性测试与模块化稽核相联合等机动多样的情势,将培训、实操训练、稽核评价与现场施工联合起来。要充实发扬网络平台作用,有条件的中央应开设网上培训学校,完成良好培训教诲资源共享,不停探究创建高效适用、本钱昂贵的培训形式。勉励企业充实使用修建工地农夫产业余学校、自有培训场合等展开宁静消费和施工技能交底教诲,并凭据现实环境使用施工旺季或工闲专业工夫展开技艺提拔培训。
  (六)创建鼓励束缚机制。各地住房城乡设置装备摆设主管部分要渐渐创建和推行工程项陌生产职员装备尺度,各工程项目应装备肯定数目、比例的相应级别技能工人,重要消费岗亭须具有初级工及以上技能工人。各地域要联合当地现实环境,将持证上岗制度与企业资质办理、投标招标、质量和宁静监视、施工现场查抄、企业信誉品级、工程评头等行业办理划定和要求联合起来,构成协力,推进修建工人培训和获得证书。
  勉励施工企业探究工人技艺分级办理机制和措施,创建修建工人职业培训稽核品级与基本人为挂钩制度,创建高技艺人才技艺职务补助和特别岗亭补助制度。勉励施工企业搭建高技艺人才发展平台,经过设立相干职业(工种)的专业委员会,让更多的高技艺人才到场新项目标研发、技能改造和改革、疑问技能攻关等,推进高技艺人才向知识型、研讨型、创新型变化,进而动员行业技艺程度提拔。勉励展开修建业职业技艺比赛运动,为修建工人提供展现技艺、交换武艺的平台,促进职业技艺程度的提拔。
  (七)保证培训经费。修建施工企业要依法确切推行职工教诲培训和足额提取教诲培训经费的责任,确保修建工人培训经费足额公道利用。对不按划定提取和利用教诲培训经费并拒不纠正的企业,住房城乡设置装备摆设主管部分要提出品评、责令整改。各地住房城乡设置装备摆设主管部分要增强与相干部分的相同和谐,积极夺取、充实使用当局财务经费补贴,加重企业培训稽核资金压力,资助修建类职业院校(技师学院、技工学校)提拔软硬件培训气力。
  (八)健全监视办理机制。各级住房城乡设置装备摆设主管部分要仔细推行羁系职责,对培训稽核全历程实验静态羁系,创建事情信息公然的制度和机制,渐渐美满修建施工企业名誉体系,催促修建施工企业等相干单元做好事情。要重点增强对修建施工企业培训主体责任落真相况的监视,凡不负担培训主体责任、持证上岗环境未到达相应要求的企业,应依法对其举行处分和处置惩罚。要增强对职业培训机构的羁系,充实发扬社会监视作用,创建告发和责任追查制度,对事情不力、故弄玄虚等守法违游记为,要实时予以转达品评、克制和改正,严峻追查责任。要创新监视查抄方法,对施工现场修建工人持证环境实行有用监视。要创建健全培训机构静态办理的认定加入机制,展开培训稽核事情的质量评价。
  (九)增强信息化办理。各地住房城乡设置装备摆设主管部分要催促施工企业严酷落实实名制办理,在施工现场装备专职的劳务员,卖力注销修建工人的基本信息、培训技艺、诚信状态、人为结算等环境。渐渐创建同一的修建工人培训信息办理体系,范例修建工人职业培训与稽核办理,掌握修建工人的布局比例及活动环境,引导和推进全员持证上岗,进步信息化办理程度。
  (十)增强构造落实。各地住房城乡设置装备摆设主管部分要增强构造向导,联合现实,订定相干配套政策步伐,明白职责分工,狠抓事情落实。要确定推进此项事情的单元和专门职员,充实变更相干部分事情积极性,发扬特点上风,增强和谐共同。在拟制当地区设置装备摆设奇迹生长“十三五”计划时,明白修建工人职业培训事情的使命目的。要构造相干单元增强事情交换,互相学习促进,仔细总结修建工人职业培训事情的好履历、好做法,树立先辈典范,发扬引导树模作用。对展开修建工人职业培训事情结果突出的企业和机构,要实时表彰并归入诚信体系;对展开修建工人职业培训事情不力的企业和机构,要实时催促革新。要充实使用多种渠道,宣传修建工人职业培训的紧张意义、先辈典范和良好结果,高兴构成各级向导高度器重、社会各界体贴支持、修建企业和修建工人积极到场的职业培训精良场合排场。
 
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